湛江市人力资源产业园区

• 湛江领衔北部湾城市群建设 打造东盟开放新高地

  国务院近期批复的《北部湾城市群发展规划》明确以湛江为核心节点，推动粤桂琼三省区协同发展，聚焦洁净海湾共建、产业体系升级和东盟开放合作，为区域招商引资注入新动能。 一、战略定位与区域协同 北部湾城市群作为国家"十三五"规划重点发展的城市群，以湛江、南宁、海口为支点，构建"一核两极"发展格局。湛江凭借深水良港和战略区位优势，被赋予建设环北部湾中心城市的使命，重点发展临港工业、海洋经济和跨境贸易。 二、产业升级核心举措 湛江东海岛集聚钢铁、石化、造纸三大千亿级产业集群，中科炼化、宝钢湛江基地等重大项目已形成产能规模。同步推进"南方海谷"科技创新平台建设，培育海洋生物医药、高端装备制造等新兴产业，强化与东盟国家的产业链互补。 三、基础设施互联互通 区域交通网络加速成型，湛江国际机场迁建工程启动，合湛高铁、玉湛高速等跨境通道建设提速。湛江港30万吨级航道改扩建完成后，将进一步提升对接东南亚的航运枢纽功能，2026年港口吞吐量有望突破4亿吨。 四、生态保护与开放合作 规划要求实施最严格的海湾环境保护制度，建立跨省区污染联防联控机制。湛江已建成国家级红树林保护区，未来将探索与东盟国家共建蓝色经济合作示范区，推动环保技术、清洁能源等领域的国际合作。 五、政策保障实施机制 国家发改委牵头建立三省区联席会议制度，在用地用海、跨境金融、人才引进等方面给予政策包支持。湛江率先试点"港产城"融合改革，探索建立与国际接轨的贸易便利化体系，为区域高质量发展提供制度创新样本。

  2025-09-09

• 湛江深化医保大数据应用 智能监控守护基金安全

  湛江以大数据技术为支撑，深入推进医保智能监控体系建设，通过招商引资引入专业机构参与系统研发与运维，构建事前预警、事中干预、事后审核的全流程监管机制，有效提升医保基金使用效能，为全省医保管理创新提供实践样本。 一、大数据赋能医保监管现代化转型 随着医疗服务规模扩大和医保基金支出增长，传统人工审核模式面临效率低、覆盖窄、风险发现滞后等问题。依托大数据技术构建的医保智能监控系统，通过整合医疗机构诊疗数据、参保人员就医信息、药品耗材采购数据等多维度信息，实现对医疗服务行为的实时追踪和智能分析。该系统可自动识别超适应症用药、重复检查、分解收费等不合理行为，将监管端口前移，从“事后追惩”转向“事前预防”，为医保基金安全筑牢技术防线。 二、湛江探索“政府主导+市场参与”协同监管模式 作为广东医保智能审核工作的先行地区，湛江坚持“政府主导、市场参与”原则，通过招商引资引入第三方专业机构，联合成立医保第三方评审服务中心。该中心在医保部门指导下，承担医疗费用单据智能审核、异常数据统计分析、医疗机构沟通协调、参保人政策咨询等职能，形成“医保部门监管+专业机构服务”的协同机制。通过标准化审核规则库和动态更新的智能算法，实现对门诊、住院、门诊特殊病种等医疗费用的全流程、精细化审核，推动医保监管从“粗放式”向“精准化”转变。 三、医疗机构端智能审核促进服务规范 湛江多家医疗机构积极应用医保智能审核系统，将监管要求嵌入医院HIS系统，在医生开具处方、检查单、治疗项目时，系统实时触发规则校验，对不符合医保政策的行为即时提醒。例如，当医生开具的药品剂量超出医保限定范围、检查项目与诊断不符时，系统自动弹窗提示，帮助医生及时调整诊疗方案。通过医院端与医保端数据实时交互，实现医疗服务行为“边诊疗边审核”，既减少医疗机构因政策理解偏差导致的违规风险，也降低参保人就医负担，提升医疗服务合规性。 四、广东全面推广医保大数据智能监控体系 为提升全省医保管理水平，广东以湛江、佛山、珠海等地实践为基础，在全省范围内推广医保大数据智能监控系统。各地通过统一数据标准、完善审核规则库、加强医保大数据挖掘分析，推动智能监控覆盖所有定点医药机构和全部医保基金支出项目。同时，广东明确要求规范第三方医保智能审核服务，建立准入退出机制和绩效评价体系，确保第三方服务规范、高效、安全。通过全省联动的大数据监管网络，实现医保基金“跑冒滴漏”问题早发现、早干预，为医保改革深化和基金可持续运行提供有力支撑。

  2025-09-09

• 湛江深化湛台经贸合作 构建产业协同发展新格局

  近年来，湛江积极贯彻中央及全省对台工作会议精神，以加强湛台经贸合作为核心，通过优化招商引资环境、拓展产业合作领域、深化交流平台建设等举措，推动两地经贸合作水平持续提升，为湛江建设环北部湾中心城市提供有力支撑。 一、聚焦重点产业，打造跨区域合作产业链。湛江立足环北部湾中心城市定位，结合台湾在高端制造、电子信息等领域的技术优势，2023年重点推进与台湾企业在钢铁、石化、生物医药等产业的深度对接。依托湛江钢铁基地和石化产业园区，引入台湾先进生产技术和管理经验，推动产业向高端化、智能化转型。同时，发挥湛江港口资源优势，2022年与台湾企业合作提升港口物流效率，开通多条对台货运航线，促进两地大宗商品贸易往来，形成“产业+物流”协同发展模式。在电子信息和现代服务业领域，通过举办产业对接会、设立合作园区等方式，吸引台湾科技企业落户，培育新的经济增长点。 二、激活平台效能，建设现代农业合作示范区。作为海峡两岸农业合作试验区，湛江2023年进一步发挥“国字号”平台作用，深化与台湾在特色农业领域的合作。引入台湾精致农业技术，在雷州半岛等地打造热带水果、蔬菜标准化种植基地，提升农产品品质和附加值。推动农副产品深加工合作，建立两岸农业科技研发中心，共同开发果汁、罐头等深加工产品，拓展国内外市场。此外，定期组织两岸农业专家开展技术交流和培训，2022年举办多场农业技术研讨会，促进台湾农业先进经验在湛江的转化应用，使试验区逐步成为集生产、加工、展示、销售于一体的现代化农业样板区。 三、优化营商环境，提升台商服务保障质量。湛江将招商引资与服务提质相结合，2023年出台系列政策优化台资企业发展环境。设立台商服务专窗，提供政策咨询、项目审批等“一站式”服务，压缩企业开办和项目落地时间。建立台商权益保障机制，通过定期走访、座谈等方式，及时解决台资企业在生产经营中遇到的用地、用工、融资等问题。同时，加强知识产权保护，完善涉台纠纷调解机制，让台商在湛江投资放心、经营舒心。2022年以来，通过精准招商，吸引多家台湾高新技术企业和农业龙头企业落户，实际投资金额保持稳步增长。 四、深化人文交流，筑牢经贸合作民意根基。经贸合作的深化离不开人文交流的支撑。湛江2022年成功举办第八届“湛台大学生夏令营”，吸引两岸百余名大学生参与，通过文化体验、学术交流等活动增进青年相互了解。2023年开展“海峡两岸青年海洋文化探寻之旅”，组织两岸青年考察湛江滨海生态和海洋产业，促进海洋文化领域合作。此外，在教育、艺术、体育等领域持续开展交流活动，如组织两地高校师生互访、举办书画摄影展等，2022年以来全市高校赴台交流学习30余批，推动两地民众特别是青年一代形成更紧密的联系，为湛台经贸合作营造和谐氛围。 当前，湛台经贸合作正处于提质升级的关键阶段。湛江将继续把握两岸关系和平发展大势，以更开放的姿态、更务实的举措，推动两地在产业、农业、人文等领域合作走深走实，实现优势互补、互利共赢，为推动两岸经济融合发展贡献湛江力量。

  2025-09-09

• 湛江重点建设工程蓝图绘就 区域发展新引擎启动

  为加速区域经济转型升级，湛江市于2018年系统性推进重点项目建设，突出强化招商引资和资源整合，构建覆盖基础设施、现代产业、社会事业的核心支撑体系，为打造粤西经济增长极奠定基础。 一、基础网络升级夯实发展底座 2018年，湛江市聚焦交通、能源、水利等领域，投入建设54项基础设施工程。环城高速南三岛大桥与广东滨海旅游公路同步启动，强化海陆联运功能；玉湛高速雷州支线、湛江大道等项目优化内部路网骨架。空港大道、机场大道等配套工程服务湛江国际机场扩容，提升航空枢纽承载力。水利设施着重完善城市供水系统，环保工程侧重工业污染治理，科技基础设施布局同步加快。 二、现代产业体系注入创新动能 围绕产业高端化发展目标，全年实施34项现代产业项目。生物医药与新材料产业园区加速落地，依托湛江深水港口优势推进临港先进制造业集群。传统家电与农海产品加工引入智能化改造，提升产品附加值。现代服务业着重建设区域物流枢纽与商贸中心，特色旅游项目深度开发滨海生态资源。现代农业示范工程强化种业创新与食品精深加工链条。 三、民生保障工程释放普惠价值 21项社会事业项目聚焦公共服务均等化。2018年启动多所义务教育教学楼扩建工程，推进三甲医院分院区建设以提升县域医疗覆盖率。棚户区改造项目配建社区养老中心，文化场馆升级项目增设数字化服务平台。乡村饮水安全工程覆盖雷州半岛缺水区域，残疾人康复设施纳入县级医疗体系。 四、战略实施机制保障项目落地 工程管理实施“专班推进+清单销号”制度，重点项目审批开通绿色通道。土地供给优先保障产业园区连片开发，专项债资金倾斜支持公益性项目。建立招商引资动态评估机制，重点对接智能制造与新能源领域龙头企业。建立跨部门协同机制，统筹解决港区疏港铁路等跨区域工程的要素匹配。 湛江市通过系统化布局重点工程，强化产业链与城市功能的深度协同，项目集群效应预计将带动钢铁、石化等优势产业升级，加速形成面向东盟的开放型经济门户。随着空港枢纽与高速路网贯通，区域要素流通效率显著提升，为粤西城市群协调发展提供核心支点。

  2025-09-09

• 湛江荣膺国家海洋经济创新发展示范城市

  湛江成功获批国家"十三五"海洋经济创新发展示范城市，标志着其在推动蓝色经济转型、优化海洋产业结构方面取得重大突破。此次示范创建将显著强化区域招商引资吸引力，加速构建现代化海洋产业体系，为粤港澳大湾区海洋经济高质量发展注入新动能。 一、国家战略引领海洋经济创新布局 在"建设海洋强国"战略指引下，国家海洋局组织全国28个城市参与示范城市评审，重点考察海洋科技自主创新能力、产业融合深度及绿色发展水平。湛江凭借其突出的区位优势、完善的海洋产业基础和系统的创新发展规划，在评审中脱颖而出，成为国家重点支持的海洋经济创新发展标杆城市。 二、政策红利激活海洋产业升级引擎 作为示范城市，湛江将获得中央财政战略性新兴产业专项资金支持，重点投向海洋生物医药、高端装备制造、新能源利用等新兴领域。专项资金使用实行"目标导向+动态监管"机制，要求建立全链条资金绩效评估体系，确保资源精准扶持关键技术攻关、创新平台建设和产业集群培育。 三、构建"三链融合"产业发展新格局 示范工程将重点打造三条发展轴线： 1. 产业链整合：扶持龙头企业开展产学研协同创新，建设国家级海洋工程装备技术中心，推动海洋探测设备、深水养殖工船等高端装备国产化突破 2. 价值链提升：发展高附加值海洋生物制品产业，建设海洋生物活性物质提取中试基地，推动传统水产加工向生物医药、功能食品领域转型 3. 创新链布局：筹建南海海洋大数据中心，推动卫星遥感、物联网技术在海洋环境监测、防灾减灾领域示范应用，孵化涉海科技企业超50家 四、区域协作拓展蓝色经济空间 湛江依托深水良港优势深化与海南自贸港联动： - 共建国际航运枢纽：升级徐闻港区智慧物流系统，开通东南亚冷链物流专线 - 共建琼州海峡经济带：推动风电装备联合研发，打造跨海峡海上风电运维基地 - 共建生态修复示范区：开展红树林碳汇交易试点，建立蓝碳生态价值核算体系 五、制度创新破解发展瓶颈 实施三大改革举措： 1. 建立海洋科技成果转化"直通车"机制，允许财政资金采购的创新成果优先本地转化 2. 推行用海审批"多评合一"改革，压缩涉海项目审批时限60%以上 3. 创新蓝色金融产品，设立规模20亿元的海洋产业引导基金 六、创新示范工程的战略意义 此次获批不仅强化湛江作为北部湾经济区核心城市的战略地位，更通过三大转变重塑发展格局：推动海洋资源开发向生态集约型转变，实现重点海域生态修复率提升35%；促进产业形态由传统养殖向智慧海洋经济转变，预期海洋新兴产业占比突破40%；引导发展动能从要素驱动向创新驱动转变，力争海洋研发投入强度达3.5%。 通过示范城市建设，湛江将形成可复制的"科技兴海"发展模式，为全国海洋经济高质量发展提供关键支点，其经验成果将通过国家海洋创新指数体系在全国沿海城市推广。

  2025-09-09

• 湛江实现机动车号牌全链条服务创新突破

  湛江在全省率先推行机动车号牌邮政速递上门服务，通过跨部门协作优化车管流程，显著提升行政效能与群众满意度。这一创新模式将"放管服"改革与民生服务深度融合，不仅强化了营商环境竞争力，也为汽车消费领域招商引资注入新动能。 一、改革背景与全省试点落地 广东省公安厅交管局基于"互联网+政务服务"改革框架，系统性梳理机动车号牌传统流程中的堵点。经前期多地调研，选定湛江作为全省首个号牌邮政速递全流程服务试点。去年11月初，省交管局联合邮政系统专业团队，在湛江开展覆盖全市车管所的业务培训，重点解决号牌生产、物流对接、规范安装三大核心环节的技术标准。 二、全链条重构服务流程 改革前，车主需往返车管所3次以上办理核验、领牌、安装。新模式下： 1. 数据联通机制：车管系统自动推送制牌指令至指定生产中心，同步向邮政EMS传输配送信息 2. 全封闭物流管理：号牌出厂直封专递邮袋，全程GPS追踪确保安全 3. 专业化服务延伸：邮政专员经公安部门认证培训，持专用工具提供上门安装 三、便民成效与推广价值 湛江试点首月已服务车主超2300人次。实效表现为三方面突破： 1. 时效压缩：制牌到安装周期从传统模式15天缩减至7天内 2. 隐患消除：杜绝车主自行安装导致的号牌固封不合规问题 3. 资源节约：测算显示单张号牌配送成本比群众往返车管所节省46% 四、技术支撑与安全保障 试点采用"三码合一"核验体系： - 制牌环节植入防伪芯片 - 邮政PDA终端扫描比对车辆信息 - 安装完成上传公安系统闭环存证 邮政车辆加装视频记录设备，全程影像可追溯，杜绝冒领风险。 五、深化应用与区域示范 根据试点数据评估，此模式具备多重延伸价值： 1. 可复制至全省21个地市，与"交管12123"平台形成服务矩阵 2. 为新能源车专用号牌、跨境车辆管理等新需求预留接口 3. 促成公安、邮政、车企三方数据共享示范样本

  2025-09-09

• 湛江关区执法随机派单 企业吃下定心丸招商增力

  湛江海关全面推行"双随机"执法机制，通过随机抽取检查对象和人员覆盖全部执法领域，大幅提升通关公正性与效率。此举为营商环境注入强心剂，显著增强企业投资信心，吸引更多企业参与招商引资，推动区域外向型经济高质量发展。 一、制度设计源自顶层战略部署 "双随机"机制是深化行政体制改革的核心举措，响应"放管服"改革部署要求。该模式采用大数据算法建立动态名录库，对注册企业、进出口商品等十二类监管对象实施分类标识，依据风险等级设定差异化抽查比例。检查人员由关区人才库智能调配，确保专业匹配度，从根源消除人为干预空间。 二、全国海关协同推进改革落地 海关系统近年将"双随机"纳入智慧海关建设框架，开发全国统一的双随机执法平台。平台整合企业信用信息、商品风险参数等一百二十余项指标，实现指令自动生成、过程实时追溯。目前已在沿海三十余个重点关区完成部署，其中广东海关作为改革试验区，在关检融合领域形成可复制的实践样本。 三、湛江全域实施实现监管革新 湛江海关在保税监管、减免税审批等六大业务领域全面应用新机制。通过智能分单系统，报关单审核效率提升百分之四十，平均候检时间压缩至两小时。在宝满港区试点中，企业通过"掌上海关"平台可实时查看派单进度，海关现场配备双随机验证终端机，确保执法信息全程留痕。 四、企业获得感呈现多维提升 粮油进出口企业反馈："申报减免税时系统即时分配关员，审批周期缩短三个工作日。"电子制造企业表示："加工贸易核销由原固定小组改为随机派员，核销差异率下降二十个百分点。"大宗商品贸易公司特别指出："随机查验使'打招呼'现象绝迹，年合规成本降低百万元级。" 五、执法效能实现双轨并进 机制在促公平的同时强化风险防控。湛江海关建立企业信用分级模型，将高信用企业抽查率降至千分之五，对高风险企业实施标签化重点监控。廉政监督系统显示，改革后执法投诉率下降百分之八十，现场关员轮岗频次提升三倍，有效阻断利益固化的可能性。 六、智慧升级助力贸易便利化 目前湛江海关正研发双随机执法辅助系统，集成人工智能预警功能。新系统可对异常报关模式实施秒级响应，同步联通地方市场监管部门数据。未来将建立关企双向评价机制，企业可通过终端对执法质量评分，形成"随机抽查-企业反馈-流程优化"的治理闭环。 随着改革的深入，湛江关区日均处理报关单量突破万票，企业通关等待时间进入"分钟时代"。透明化的监管生态吸引多家跨国企业设立区域分拨中心。实践印证，用制度创新压缩自由裁量空间，既是海关现代化治理的关键路径，更为区域开放型经济培育出更具吸引力的投资土壤。

  2025-09-09

• 湛江以海博会为引擎打造海洋经济新高地

  近年来，湛江市通过成功举办中国海洋经济博览会，有效推动招商引资和产业升级。2017年展会吸引全球63个国家和国内众多企业参与，签约33个重点项目，为城市发展注入新动能。当地政府正以会展经济为抓手，持续优化营商环境，加速项目落地转化，全力塑造海洋经济特色品牌。 一、会展经济成为城市发展新引擎 2017年中国海博会创下多项纪录，参展企业超3200家，包括数十家世界500强和行业领军企业。展会期间举办的163场经贸活动，覆盖海洋产业全链条，形成显著的产业集群效应。湛江市借此平台成功展示城市形象，推动海洋科技、装备制造等领域的国际合作。 二、项目落地转化取得实质性进展 当地政府建立专项工作机制，对签约的33个项目实行全流程跟踪服务。在城市运营、园区开发等重点领域，多个项目已进入实施阶段。通过优化审批流程和配套政策，有效缩短项目从签约到投产的周期，实现会展成果向经济增量的快速转化。 三、完善机制提升展会品牌价值 湛江市总结办展经验，重点优化管理服务模式。在硬件建设方面，启动专业化展馆改造工程；在软件提升方面，建立数字化招商平台和客商数据库。同时创新"展会+产业+园区"联动模式，使海博会效应持续释放。 四、多措并举培育海洋经济生态 当地整合旅游、文化等资源，打造海洋特色产业链。通过设立专项发展基金，支持涉海企业技术创新。此外，定期举办海洋产业论坛和投融资对接会，构建"以展促产、以产兴城"的良性发展格局。 湛江市将持续放大海博会的平台效应，深化海洋经济国际合作，推动更多优质项目落地生根，为区域经济高质量发展提供强劲动力。

  2025-09-09

• 湛江自贸港区申报助推西南国际经贸合作

  在当前全球贸易深度融合背景下，湛江申报自由贸易港区已成为区域发展的重要战略举措。通过招商引资，这一计划旨在吸引更多国际资本，深化外贸合作，为粤西南地区创造新增长点，全面提升港口经济竞争力，助力广东融入"一带一路"倡议的贸易网络。 一、自由贸易港区的建设是国家深化改革开放的关键路径。自2021年中国推进新一轮自贸区布局以来，多地已通过试点积累了成功经验，例如2020年海南自贸港的设立显著优化了贸易便利化措施。这种模式依托"一线放开、二线管住"的机制，简化海关流程，降低企业成本，从而促进跨境投资和出口贸易。数据表明，自贸港区吸引外资的成效提升区域GDP增长率，并带动就业岗位增加。 二、湛江市作为广东省西南部核心港口城市，具备申报自贸港区的坚实基础。该市拥有30万吨级深水码头设施，临港产业区覆盖钢铁、石化、农海产品加工等多元产业链，海洋经济规模位居全省前列。2023年，当地进出口总额持续增长，依托深水航道优势，可为大宗商品储运提供高效中转，面向东盟市场。这与国际自由港标准相契合，例如新加坡模式强调物流与金融服务的融合。 三、基于湛江市保税物流中心和临港产业园区的升级需求，建议参考上海自贸区经验，支持申报自贸港区。通过构建贸易自由化政策，如关税减免和金融租赁便利，旨在发展西南至中南区域的大宗商品业务。2024年广东省正推动该项目落地，以提升港口吞吐效率，吸引更多外资企业入驻，优化供应链体系。 四、该申报将显著拉动对外贸易增长，预计通过招商引资引入高端制造业和服务业项目，带动周边省市产业升级。国际案例如迪拜自贸港显示，此类机制可增强区域竞争力，促进消费内需。未来，湛江自贸港区有望成为"一带一路"节点，加速与东南亚国家的经贸联动，实现互利共赢。

  2025-09-09

• 湛江外贸出口首季稳增 民营企业构筑增长新动能

  通过精准招商引资培育新动能，湛江市外贸在复杂环境中呈现韧性发展。2016年第一季度，全市外贸进出口总值58.1亿元，虽整体同比下降7.6%，但出口表现亮眼，出口额达38.3亿元，同比增长2.9%，成为区域经济的重要支撑。以下从多维角度解析结构性亮点： 一、整体贸易显现结构性分化 1. 出口韧性凸显：在外部市场需求波动背景下，湛江出口实现逆势增长，一季度出口增长2.9%，显著优于进出口总值降幅。其中，民营企业出口贡献突出，成为稳定基本盘的核心力量。 2. 月度波动需关注：当月进出口数据存在明显起伏，当月出口7.7亿元，同比下降42.8%，而进口则增长14.2%。季节性调整与国际大宗商品价格波动是短期波动的主因。 3. 贸易方式梯度发展：一般贸易仍为主导，占比83.8%，进出口额48.7亿元；加工贸易展现活力，实现6.8%正增长；海关特殊监管区域业务尚在培育期。 二、市场主体呈现差异化发展 1. 民营企业担纲主力：进出口总额占全市51.7%，达30亿元。其出口增长13.2%，远高于全市均值，显示民营经济在开拓新兴市场、优化产品结构方面的敏捷性。 2. 外资与国企深度调整：受国际产业布局重构影响，外商投资企业进出口下降15.9%，其产业转型亟待破局。 3. 中小企业扶持成效显现：针对中小外贸企业的通关便利化政策与信贷支持，为民营出口提供制度性保障。 三、重点产业出口格局重构 1. 传统优势品类升级：家具及零件出口14.6亿元，同比大幅增长15%，反映设计创新与品牌溢价能力提升；机电产品出口7亿元，延续平稳增长态势。 2. 渔业出口承压调整：水海产品出口7.1亿元，同比下降10.4%，主要受国际检疫标准升级及远洋捕捞成本上升影响。 3. 绿色贸易链加速构建：水产加工企业通过建立可追溯体系、引入生态养殖认证，为后续恢复增长奠定基础。 四、开放平台赋能外贸转型 1. 保税功能区效能释放：尽管特殊监管区域业务总量较小，但保税物流、跨境电商等新业态增速显著，为进口消费品及原材料分拨提供枢纽功能。 2. 港口枢纽能级提升：伴随宝满港区集装箱码头扩建，冷链物流仓储设施扩容，进出口物流效率优化带动集散能力增强。 3. RCEP政策红利释放：面向东盟市场的农产品加工、家具制造企业通过原产地规则享惠，一季度对东南亚出口额增长超两成。 当前湛江外贸正经历从规模扩张向质量跃升的关键转型。未来需强化港口经济圈与临港产业联动，深化"跨境电商+产业带"融合模式，同时借力西部陆海新通道建设拓展欧亚市场，推动外贸结构向高技术、高附加值领域持续升级。

  2025-09-09

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