湛江市人力资源产业园区

• 湛江南方海谷：打造海洋创新经济试验示范区

  作为广东海洋经济发展的重要举措，湛江依托“一带一路”战略支点港口城市优势，规划建设“南方海谷”，打造集海洋科技研发、成果转化和产业孵化于一体的创新经济试验场。通过“一谷多园”布局整合资源，强化招商引资力度，吸引涉海领域企业及项目落地，助力海洋经济高质量发展。 一、战略布局：“一谷多园”构建环湾发展格局 “南方海谷”以湛江湾区为空间核心，采用“一谷多园”模式推进规划建设。该布局涵盖科技企业孵化器、专业化科技园区及“科研+市场+生活”融合的科技城，形成功能互补、协同联动的发展体系。其中，科技企业孵化器聚焦初创型海洋科技企业培育，提供办公场地、技术支持等基础服务；科技园区重点引进中试及产业化阶段项目，搭建产业协作平台；科技城则整合研发机构、市场服务及生活配套设施，打造宜创宜业宜居的创新社区。整体形成“创新引领、多园互动、基地支撑、环湾聚集”的空间格局，推动海洋科技创新资源向湾区集中，提升区域创新要素配置效率。 二、政策保障：多维资金支持体系助力创新 为破解海洋科技企业融资难题，湛江构建多层次资金支持体系。当地财政设立专项资金，作为科技风险准备金，为符合条件的科技项目提供免抵押信用贷款，降低企业初始融资门槛。通过与金融机构合作，该准备金可按一定倍数放大杠杆效应，预计为园区企业提供数亿元资金支持，缓解企业研发及生产资金压力。同时，设立规模达数十亿元的“南方海谷”股权投资基金，重点投向海洋生物、海洋工程装备、海水综合利用等新兴领域，引导社会资本参与海洋科技创新产业链投资，形成财政资金撬动、社会资本跟进的多元化投融资模式。 三、产业集聚：龙头企业引领产业链构建 依托区位及资源优势，“南方海谷”着力吸引涉海领域龙头企业及重点项目入驻。目前，已有涵盖水产养殖、海洋工程、冶金等行业的大型企业表达入驻意向，这些企业的加入将带动上下游配套企业集聚，形成从技术研发到产品制造、市场服务的完整产业链。园区重点发展海洋生物医药、智能海洋装备、海洋生态环保等战略性新兴产业，同时推动传统海洋产业数字化、智能化升级，打造具有核心竞争力的海洋产业集群。通过招商引资精准对接产业需求，“南方海谷”正逐步构建以创新为驱动、以龙头企业为引领的产业生态体系。 四、创新生态：产学研融合促进成果转化 “南方海谷”注重构建“政产学研用”协同创新生态，推动科技创新与产业发展深度融合。科技园区内设立专业研发平台，联合高校、科研院所共建实验室及工程技术中心，聚焦海洋领域关键核心技术攻关。科技企业孵化器与研发平台联动，为科研成果提供中试及产业化场地，加速技术从实验室向市场转化。科技城通过完善“科研+市场+生活”配套，吸引高层次科研人才及创新创业团队，为创新活动提供人才支撑。此外，园区还将引入科技中介服务机构，提供知识产权保护、技术交易、法律咨询等专业服务，降低企业创新成本，提升成果转化效率。 五、区域协同：对接国家战略赋能海洋经济 作为“一带一路”战略支点港口城市，湛江凭借港口优势及海洋资源禀赋，成为广东海洋经济对外开放的重要窗口。“南方海谷”的建设主动对接国家战略，通过吸引国内外涉海企业及研发机构入驻，加强与“一带一路”沿线国家在海洋科技、产业合作等领域的交流，打造区域性海洋经济合作平台。同时，该项目也是广东构建“一核一带一区”区域发展格局的重要实践，通过强化湛江在粤西地区的海洋经济引领作用，辐射带动周边城市海洋产业协同发展，助力广东建设海洋经济强省。未来，“南方海谷”将进一步整合政策、资金、人才等要素，探索海洋创新经济发展新模式，为全国海洋经济高质量发展提供示范经验。

  2025-08-28

• 湛江百亿级外资化工基地引领制造开放新突破

  首项外商独资重化工项目落户广东，标志着制造业外资准入实现历史性突破。巴斯夫湛江精细化工基地作为中国新一轮开放政策的标杆项目，为广东招商引资注入强劲动力，彰显高水平对外开放战略的纵深推进。 一、全球化工巨头战略布局 德国巴斯夫集团投资百亿美元在湛江东海岛建设精细化工一体化基地，开创中国重化工领域外商独资先例。该项目采用全周期独立运营模式，核心装置包括年产百万吨乙烯蒸汽裂解设施，首批生产单元将于2026年前投产，整体工程预计2030年全面竣工。这不仅是企业全球投资额最高的单项目，更将升级为巴斯夫全球三大综合性生产基地之一。 二、政策突破释放制度红利 2017年广东出台"外资十条"政策体系，率先探索制造业外资准入负面清单管理。2018年中国宣布深化开放新举措，取消船舶、飞机等制造业外资限制，特别在石化领域允许外商独资新建大型炼化项目。湛江基地正是外资准入政策升级的首批成果，其落地标志着我国重化工领域实现从"市场换技术"到"规则引资本"的根本转变。 三、产业集群效应加速形成 湛江东海岛石化产业园已集聚多个千亿级项目。巴斯夫基地将与区域现有化工企业形成产业链耦合，通过管道互联实现原料互供，大幅降低生产成本。据产业研究显示，该项目将带动超20家配套企业进驻，形成从基础化学品到高端新材料的垂直整合体系，使广东石化产业规模跃居世界前列。 四、智能制造驱动转型发展 基地将引进虚拟现实工厂模拟、人工智能生产优化、全流程自动化控制等创新技术，单位能耗指标较传统工艺降低三成。项目采用德国工业4.0标准构建数字孪生系统，通过5G物联网实现设备预测性维护，其智能制造模式将为广东先进制造业提供示范样本。 五、外资结构持续优化升级 2018年广东制造业实际利用外资保持两位数增长，其中高端制造占比突破七成。除巴斯夫外，埃克森美孚惠州化工综合体、通用电气阳江风电装备基地等世界500强项目加速落地。外资正从传统加工制造向研发设计、供应链管理等高端环节延伸，形成IAB（信息技术+智能装备+生物医药）与NEM（新能源+新材料）产业矩阵。 六、开放新格局拓展发展空间 广东自贸试验区率先实施跨境投资便利化措施，外商设立研发中心享受税收减免政策。随着粤港澳大湾区跨境要素流动机制完善，金融、物流等生产性服务业成为外资新热点。研究数据显示，外商每投入1美元先进制造业资本，可带动3.8美元服务业投资，形成制造业与服务业双轮驱动的发展格局。 七、绿色标准引领可持续转型 巴斯夫基地采用全球最高环保标准，应用碳捕集技术实现二氧化碳回收率超九成，污水处理标准达饮用级别。项目配套建设红树林生态修复工程，其环保投入占比达总投资的18%，创化工行业新标杆，为珠江口西岸绿色发展提供实践范式。 当前国际资本正通过重大项目建设参与粤港澳大湾区产业重构，形成从技术引进到标准输出的转型升级路径。随着全球产业链深度调整，广东通过制度型开放构筑竞争新优势的实践，为构建高水平开放型经济体系提供重要经验参考。

  2025-08-28

• 湛江乌石油田群提速开发助力粤西经济新跨越

  乌石17-2油田群开发对推动湛江产业升级和区域招商引资具有关键作用。该项目作为南海重要能源基地，将强化广东省能源安全体系，并带动粤西炼化产业链协同发展。目前环评审批进度成为项目推进的核心制约因素，亟需政策支持以加速落地。 一、国家战略定位赋予乌石油田重大使命 作为广东首个近浅海油田群，乌石17-2项目2016年获国家能源局备案，纳入南海油气资源开发整体布局。其所在北部湾海域是《全国海洋经济发展"十四五"规划》确定的重点勘探区域，与《粤港澳大湾区发展规划纲要》能源保障部署形成战略呼应。近期国家发改委发布的《北部湾城市群建设实施方案》进一步明确支持湛江建设海洋能源产业示范区。 二、能源安全价值亟需提速开发进程 广东省原油对外依存度超90%，而乌石油田群探明储量达亿吨级，一期开发可形成年产200万立方米原油产能。相比从西亚运输原油45天的海运周期，本地化供应能将能源输送时效缩短至24小时内，显著降低国际油价波动风险。该项目配套的湛江原油储备基地建成后，可将全省应急保供能力提升15%以上。 三、产业链升级创造经济新增长极 湛江目前正打造世界级绿色石化产业集群，东海岛石化园区已引进超20个中下游项目。乌石油田群投产后，每年可提供逾150万吨轻质原油作为裂解原料，直接支撑茂湛一体化基地的乙烯扩能项目。据测算，油田开发将带动下游深加工、物流运输等配套产业形成近200亿元产值，创造逾8000个就业岗位。 四、环评机制优化破解审批瓶颈 当前海洋油气项目环评需完成72项专项评估，平均审批周期达18个月。建议借鉴海南自贸港"三评合一"改革经验，将海洋生态影响评估、海底地质勘查等6项核心指标纳入联合评审机制。自然资源部2023年推行的用海审批承诺制试点，已使渤海油田项目审批时效缩短40%，该模式可在南海海域复制推广。 五、区域协同发展构建能源经济走廊 通过配套建设乌石港至东海岛输油管道，可将油田群与湛江钢铁基地、中科炼化项目连片发展，形成"采-储-炼-化"全产业链。同步推进的湛江综合保税区能源贸易中心建设，可发展原油期货交割、跨境结算等业务，打造面向东盟的能源交易枢纽。数据显示，每增加1亿元油田投资可拉动区域GDP增长2.3亿元。 六、生态保护与开发并重的实施路径 项目采用"无人化平台+定向钻探"技术，较传统钻井平台减少海域占用面积60%。在北部湾中华白海豚保护区外围设置声波驱离装置，引入生态补偿机制专项用于珊瑚礁修复。参照渤海油田经验，建立油井实时监测系统确保溢油事故30分钟应急响应，实现开发与保护的双轨并行。 湛江作为国家海洋经济发展示范城市，乌石油田群的提速建设将实质性推动区域能源结构转型。通过跨部委协同突破环评审批瓶颈，不仅能释放86亿元基础设施投资效能，更将为粤西地区培育千亿级临港工业集群提供核心动能。

  2025-08-28

• 湛江政协委员聚焦高质量发展 凝聚共识谋新篇

  在湛江市政协十三届二次会议分组讨论中，400余位委员围绕《政府工作报告》及政协相关报告展开热议，为城市招商引资和经济社会发展建言献策。会议聚焦交通建设、文旅融合、乡村振兴等领域，提出了一系列务实建议，彰显了政协履职的深度与广度。 一、高质量报告引领发展方向 与会委员高度评价2018年《政府工作报告》，认为其以“重、实、新”为特点，系统规划了湛江发展蓝图。报告提出以创新驱动为核心，结合区位优势推动产业升级，特别是在港口经济、现代农业等领域明确了具体路径。政协常委会工作报告则获赞“协商有方、监督有力”，过去一年通过专题调研、对口协商等形式，形成提案300余件，助推了重大项目落地。 二、跨界别协商凝聚智慧合力 分组讨论中，经济界委员呼吁加快琼州海峡通道前期研究，提升湛江作为枢纽城市的辐射力；教育界代表建议优化职业院校专业设置，匹配临港工业人才需求；农业界人士聚焦数字技术赋能水产养殖，提出建设智慧渔场的方案。此外，生态组别针对红树林保护与开发平衡问题，提交了“湿地+旅游”融合发展提案，获相关部门现场回应。 三、关键领域突破形成行动共识 会议特别关注交通短板问题，多份提案建议加速广湛高铁配套建设，完善疏港铁路网络。在文旅板块，委员们提出整合雷州文化、徐闻盐田等资源，打造滨海文旅走廊。精准扶贫方面，强调建立防止返贫动态监测机制，推广“合作社+农户”的产业帮扶模式。 四、强化履职效能服务大局 市政协明确2018年将重点完善提案督办机制，推行“清单式”管理，确保建议转化为政策实效。会议指出，未来需深化与粤港澳大湾区城市协同，在石化产业链延伸、冷链物流等领域加强跨区域合作。同时，通过“微协商”“云议政”等创新形式，扩大社会各界有序政治参与。 此次讨论形成的意见建议已分类整理，将作为专项课题持续跟踪推进。湛江政协表示，将紧扣高质量发展主线，为加快建设现代化沿海经济带重要增长极贡献更多智慧力量。

  2025-08-27

• 【投资湛江】2014年湛江市徐闻县政府工作报告

  　2014年3月29日在徐闻县第十五届人民代表大会第四次会议上徐闻县县长 梁权财各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去一年，是我县抢抓机遇、迎难而上、砥砺奋进的一年。在湛江市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕建设海峡城市的目标，团结依靠广大干部群众，坚定信心，奋力开拓，全力驱动“四驾马车”，实现经济社会健康平稳发展。全年完成生产总值131.5亿元，增长10%。公共财政预算收入3.9亿元，增长12 %。工业总产值44.4亿元,增长9.9%，其中规模以上工业总产值28.6亿元,增长12.5%。重点项目建设加快。全社会固定资产投资40.7亿元，增长6.1%，投资总额创历史新高。雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段（伏波大道）建设顺利推进。华电前山盐井风电、粤能角尾风电、宏生PVC木塑发泡板材、龙兴新型环保砖、龙糖酒精技改等5个项目建成投产，华海结晶果糖项目即将投产。南山金竹埚、迈陈三笃塘、前山红坎等水库除险加固工程及海安航道整治主体工程已经完成。中石化油井开始试采油，单井年可产油2000多吨。中电投和安风电、华电下洋风电、锦绣菠萝麻、原绿芦荟果酱二期等项目加快建设。湛江徐闻港、国能液化天然气储运中心、海安国家一级渔港等项目前期工作进展顺利。京能火电项目取得省发改委路条，并已上报国家发改委。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值98.1亿元,增长6.6%。高产高糖现代化甘蔗种植项目顺利实施。良姜深加工项目顺利推进，徐闻良姜被评为“广东十件宝”。动工建设高标准基本农田10万亩，整治低产农田5530亩。广泛推广节水节肥一体化技术，良种面积覆盖率达90%以上。全市只有我县建立了农产品监测站，农产品质量监管进一步强化。广东省地方标准《徐闻山羊》顺利通过专家评审，重大动物疫病得到有效防控。我县国家级海洋生态文明示范区总体建设方案已编制完成，“双节双高”渔业示范区建设稳步推进。第三产业持续发展。全年社会消费品零售总额63亿元，增长16.8%。金融机构存款余额127.8亿元，增长18.4%，贷款余额52亿元，增长12.5%，服务经济，服务社会水平不断提高。港口货物吞吐量9306万吨，增长13.1%，占全市51.7%。进出口贸易总值5428万美元，增长27.1%。全年共接待过夜游客134万人次，增长30%,旅游经济总收入3.35 亿元，增长24 %。大汉三墩二期、万亩热带雨林、龙泉森林公园、爱琴湾度假庄园等项目扎实推进。我县被中国旅游产业联合会评为“2013年中国最美旅游城市”，“菠萝的海”被评为湛江新八景。商品市场消费明显上升，通讯、供销、连锁经营、交通运输、物业租赁、物流快递等发展迅速。城乡建设亮点纷呈。城乡规划建设步伐加快。完成《徐闻县城总体规划》修编和下桥、锦和、龙塘等三个镇的总体规划。木兰大道、徐海大道、省道外西线徐城至西连段全面竣工通车。完成蓝海城市广场二期建设，华璟新城一期、蓝海城市广场三期、金源华庭、三禾京都等商住小区和一批“三旧”改造项目正在抓紧推进。城区整治卓有成效。完成主要街道改造，东方一路、德新一路打造成样板街道。升级改造集贸市场4个，城区主要街道重新设置交通标线，建设候车亭，配套果皮箱，城市面貌焕然一新。生态文明创建成果丰硕。完成植树造林1.51万亩，森林覆盖率26.2%。建成生活垃圾转运站15个、收集点1234个，动工建设污水处理池5个。4个生态文明示范镇和196条示范村创建工作效果显著，生态文明创建工作走在全市前列，湛江市首批生态文明区城镇村创建现场会在我县召开。民生实事扎实推进。认真落实去年承诺的民生实事，开通城区公交线路4条，投放公交车30辆。基本建成保障性住房400套，完成农村低收入困难家庭住房改造2026户。新建、改建乡镇中心幼儿园14所，利用闲置农村校舍改建村级幼儿园70所，适龄幼儿入园率90.8%。完成木棉西路、省道南前线勇士至前山段等道路改造。投入资金100万元，完成农村公路养护300多公里。完成农村劳动力免费技能培训4300多人次，培训转产转业渔民400多人次，新增农村劳动力转移就业7000多人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡低保人均月补差标准分别提高到242元和109元。五保户的生活费已达到每人每月466元，实现适龄妇女免费孕前优生健康检查全覆盖。发展环境安定和谐。平安镇、平安学校和平安村创建活动成绩突出，“六清查六落实” 和“七个有”创建平安镇的做法在全市推广。“三打两建”、“打四黑除四害”、“清枪、禁毒”等专项行动深入开展，成功破获湛江市第一宗网络贩毒案，“双抢” 和刑事立案明显下降。综治信访维稳工作力度加大，社会矛盾化解成效明显。卡拉OK厅、网吧、酒吧、烤吧等娱乐场所综合整治成效显著。我县综治、“清枪”和禁毒执法效能三项工作考核均排名全市第一。突出抓好“六五”普法工作，“一个中心、四个平台”徐闻普法模式在全省推广。我县被省社工委确定为省社会创新实验基地，民主法治建设项目升级为省社会创新试点项目。安全生产“一岗双责”制度进一步落实，安全生产形势持续稳定。食品药品监管机制不断创新，在全市率先开通食品药品网络监管平台,实行餐饮服务“阳光厨房”视频实时监管。社会环境明显优化，社会治安明显好转，群众安全感明显增强。各项事业协调发展。教育创强深入开展，7个乡镇教育创强通过省的督前检查。高考成绩喜人，本科上线1352人，高考综合评价全市第一,是湛江市唯一完成高考任务的县（市、区）。徐闻中学被评为国家级示范性普通高中，徐闻一中被评为省一级学校,实验中学被评为市一级学校。发放困难家庭子女生活补助436.4万元，惠及困难学生1.25万人。建起乡镇综合文化楼3座、“五个有”文化室50间、全民健身广场13个，完成广播电视“户户通”、“渔船通”工程，实现广播电视全覆盖。编印了《大汉徐闻两千年》，传统舞蹈“屯兵舞”被列入省非物质文化遗产保护名录。第十四届省运会体育场馆启动建设。医疗卫生服务三级网络不断健全，医疗条件明显改善，县中医院门诊医技综合楼建成使用。人口计生服务工作经常化、常态化开展，我县被评为省计生工作先进县。在全市率先完成“两委”换届工作。殡改工作扎实开展，殡葬管理逐步走向规范化。我县荣获“全国白内障无障碍县”称号。充分发挥了国土、规划、土地储备等职能部门作用，加大土地储备力度，加强土地管理和调控，规范土地交易市场，为城市建设和经济发展提供了用地保障。提高公职人员津贴补贴，发放边远地区教师岗位津贴。环境保护工作扎实开展，超总量排污、无证排污、非法排污现象得到有效遏制。应急处置能力进一步提高。海防与打私工作卓有成效。此外，统计、粮食、工商联、工青妇、武装、人防、档案、史志、宗教、对台、外事侨务等各项事业均取得新的进步。政府建设得到加强。深化行政审批制度改革，第一批行政审批事项审核清理完成。实行政府信息公开，行政权力运行规范透明。建起网上办事大厅，全力推进服务事项网上全程办理。认真落实中央“八项规定”、“六条禁令”和党风廉政建设责任制，严格执行厉行节约各项规定，“三公经费” 比上年度下降8.9 %。严格清理办公用房，腾退超标办公用房9700平方米。纠风工作有新成效，党员干部作风明显好转。强化行政监察和审计监督，依法行政水平得到提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议36件、政协提案49件。各位代表，过去一年，我县经济社会发展取得较好成绩，这是我们认真贯彻落实科学发展观和党的十八大精神的结果，是县委正确领导，县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗，各农垦企业、驻徐单位、驻徐部队和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向驻徐单位和驻徐部队、武警官兵以及社会各界人士，向关心支持徐闻发展的海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!在成绩面前，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：缺少扩大经济总量的大工业项目，经济增长缓慢；税源有限，财政持续增收难度加大，收支矛盾突出；项目建设用地指标有限，制约了项目落实进度；个别部门和有些干部服务水平、办事效率还需进一步提高；综治信访维稳工作压力较大，社会不稳定因素依然存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。2014年的主要工作任务2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是深入实施“十二五”规划，落实省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》的关键之年。建设海峡城市，目标宏伟，蓝图美好，号角劲吹，步伐坚定。2014年我县经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神为指导，坚持科学发展，坚持以发展经济为中心不动摇，认真贯彻落实省、市和县委工作部署，围绕建设海峡城市的目标，深化改革，加快发展，突出抓大项目建设以夯实经济基础，突出抓城市建设和商贸服务以开拓发展新路，突出抓行政效能建设以增强发展合力，推动徐闻新一轮发展。2014年我县经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长13%；公共财政收入增长13%；外贸进出口总值增长15%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长16%。围绕上述目标，2014年要着重抓好以下九个方面的工作： 一、加快推进改革创新，着力激发发展活力2014年是全面深化改革年，必须通过深化改革激发发展活力。加快政府职能转变。着力处理好政府和市场的关系，注重发挥市场资源配置的决定性作用，提高资源配置效率和公平性。按照国务院和省、市的部署，进一步精简行政管理权限，下放审批服务事项，清理公布我县第二批改革事项目录。加快行政事业机构改革。抓好事业单位分类改革，提高事业单位公益服务水平；继续推进大部制改革，理顺卫生、计生和食品药品监管等部门机构改革后的职能并发挥好作用，加快推进基层食品药品监管所建设；按照中央、省、市部署，建立不动产统一登记制度。加快商事登记制度改革。推进工商注册制度便利化，推行先照后证和注册资本认缴登记制。加快构建新型农业经营体系。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。完善农村宅基地制度，做好农村土地确权试点和有序开展土地流转工作。加快投资体制改革创新。支持非公有制经济平等参与竞争，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，在公共投资领域放宽民间资本准入。加快财税金融体制改革。深化预算管理制度改革，加强增收节支，提高财政资金使用效率；继续推进“营改增”改革，减轻企业负担；明确县镇村事权划分，合理配置各级财政支出责任。争取在民营金融机构发展方面取得新进展，鼓励各类金融机构积极探索服务经济、服务“三农”的有效方式。加快社会事业改革创新。健全住房公积金制度，扩大覆盖面；深化教育、医疗、计生、住房、养老等改革，促进城乡社会事业均衡发展。 二、加快夯实发展基础，着力推进海峡城市建设完善城市发展规划。认真实施《徐闻县城总体规划》，编制湛江徐闻港片区发展规划和雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段、徐海大道等片区控制性详规，积极推进徐城、海安、南山三地同城发展，拉大城市框架。转变开发区工业园区功能，发展商业贸易，为建设海峡城市打好基础。加快基础设施建设。加快交通设施建设，重点抓好雷州半岛环岛一级公路徐闻启动段、湛徐高速南延长线建设，加快推进旧207国道徐城至海安段、县道那赤线那山至龙塘圩段等道路改造，抓好农村公路养护，推进城东、城西客运站建设，不断完善交通网络，提高城乡交通疏运能力。加快公共服务设施建设，完成省运会场馆建设，改造徐闻人民公园。推进城镇化进程。加强土地储备管理和规划利用，规划建设红旗三路、东平四路和城南大道，抓好木兰大道、徐海大道两侧开发建设，搬迁徐闻汽车总站，拓宽县城中心区，推进县城扩容提质。加快三禾京都、金源华庭、新科华府等商住小区建设，鼓励住房消费，引导团购住房，推动房地产业健康持续发展。加快县城“三大出口”和文化馆片区、南洋冰厂片区以及曲界市场、迈陈糖厂“三旧”改造。统筹城乡协调发展，深化垦地合作，把有条件的农垦农场土地纳入乡镇规划，推动曲界、下桥等乡镇与华海、五一等农场融合发展。加快改造城中村、城边村，推进城乡一体化。 三、加快发展工业经济，着力培育经济增长点优化工业发展环境。加快推进工业发展载体建设，开展开发区工业园区调整申报工作，构建一区多园新格局；强化开发区招商引资职能，主动服务企业，推动项目到园区落户。大力推进龙塘临港产业园区和下桥工业园区规划建设，完善配套功能。不断优化发展软环境，制定扶持工业发展的优惠政策，简化审批程序，提高办事效率，以优惠条件和优质服务形成低洼效应，吸引更多外商、乡贤在徐闻投资创业。加快工业项目建设。积极跟踪服务招商融资签约项目，以推动京能火电为核心，推进税源工业发展。加快推进华电下洋黄塘、华电国际华海、中电投和安、中电投凤山、粤电石板岭等风电项目，打造粤西最大清洁能源基地。推进天然气储运中心、芦荟果酱二期、菠萝麻、生物燃气、良姜深加工等项目建设进度，做大做强低碳环保工业，创建广东低碳经济发展县。配合做好中石化在我县油气开采工作，努力壮大工业总量。全面提升传统工业。积极支持制糖、制盐和其它农海产品加工等传统工业改造升级，扶持非公企业向规模化、产业化、特色化方向发展，打造地方特色工业集群，推动工业经济快速增长。 四、加快发展第三产业，着力拓展经济发展空间加快发展港口经济。加强与粤海铁路公司沟通协调，继续深化海峡北岸港口联营合作和粤琼港航合作。加快广东双泰集团改制上市步伐。合理整合港口资源，动工建设湛江徐闻港滚装码头，抓好港区进出口联检办公区规划建设，实现口岸联检一体化。积极做好口岸升级和开放工作，进一步完善口岸基础设施配套。积极发展集装箱码头货运等港口物流产业。争取将海安口岸建设为国家一类口岸，为早日实现对东南亚和北部湾地区直接通关贸易打好基础。强力推进旅游业。完善旅游总体发展规划和编制旅游景区控制性详规，协调中科院尽快完成《长寿之乡》等专题研究，完成“海上丝绸之路”始发港申遗和“中国长寿之乡”申报工作。重点推进大汉三墩二期和阳光海岸等项目建设，跟踪服务爱琴湾度假庄园、罗斗沙生态影视文化旅游基地等项目建设。加快龙泉森林公园二期和养生六极等项目招商选资工作。整合“菠萝的海”周边乡村资源，加快基础设施建设，完善配套功能，打造湛江新八景旅游线路目的地、终点站。大力开展旅游环境整治，创造旅游发展的良好环境，塑造“海峡城市，养生徐闻”形象。大力提升商贸服务业。依托湛江-青岛战略合作伙伴关系，扩大外贸进出口，力争完成进出口贸易总值6000万美元。规划建设县城中央商务区，努力培育商贸服务企业及品牌。打造商业特色街区，建设美食一条街、服装一条街，进一步规范建材、水果、“三鸟”、农资等专业市场经营管理。加快旅游、购物、餐饮和文化消费的综合开发，大力发展以旅游为龙头的现代商贸服务业。大力发展运输、仓储、加工、信息、配送等行业，积极支持县供销联社与省供销社的各项合作项目。积极参与泛珠三角、环北部湾区域合作，鼓励国内外知名品牌商贸服务企业在我县设立连锁店，推进连锁经营，拓宽经济发展空间。 五、加快建设现代农业，着力提升“三农”水平加快农业基础设施建设。重点抓好10万亩高标准基本农田、2.7万亩高效节水增效项目建设，大力推进大水桥水库灌区节水配套工程改造，改善农业生产条件。完成灾害防治非工程措施项目建设，提高防灾减灾能力。加快推广先进农业机械，逐步实现耕作、收割机械化。加快农业结构优化升级。重点发展无公害蔬菜和绿色有机蔬菜，进一步扩大优质蔬菜种植规模，建设一批农业标准化示范基地，打造一批农产品品牌。抓好畜牧业规模化、标准化养殖，促进畜牧业可持续发展。转变渔业发展方式，大力推广生态化、工厂化养殖和先进育苗技术，加快建设“双节双高”渔业示范区。振兴南珠产业，推广南珠新产品，扶持南参产业和深海网箱养殖，打造徐闻海产品品牌。加快推进海安、外罗等渔港建设。 优化海洋开发空间布局，加大海洋环境保护力度，加快建设全国海洋生态文明示范区，助力湛江打造“南方海谷”。加快农业组织化建设。大力培育农业大户，充分发挥种植大户、养殖大户、流通大户的带动作用，推动农业规模化生产、企业化管理。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，大力发展农牧渔业合作社，积极培育壮大农业龙头企业，发展订单农业，实现农业经营专业化、合作化。健全土地流转机制，积极探索土地流转的多种有效形式，引导土地经营权向合作组织、种植大户集中。推进家庭农场试点，支持企业以合作形式参与土地流转，实现土地集约化经营。加强粮食、农产品安全管理。坚守我县现有耕地红线，认真落实种粮直补政策，增加粮食生产投入，确保粮食增产增收。把农产品质量安全作为加快现代农业建设的关键环节，做好重大动物疫病防控工作，切实加强养殖、检疫、销售、流通等环节的监管，加强肥料、农药、添加剂等农资的监管，切断污染物进入农田的链条，净化农产品产地环境。 六、加快建设生态发展区， 着力打造绿色家园大力推进节能减排。推广使用节能产品，倡导低碳生活。积极引导发展低碳产业和循环经济，淘汰落后产能，加快产业转型升级，督促重点用能企业完成年度节能任务。继续抓好治污减排工作，加强对重点企业监管及其污染的整治，加快污水管网配套建设,提高县城污水收集率和处理率，完成年度总量减排任务。加强环境监测，保持空气质量优良。加快城乡绿化和生态修复。加快建设生态公益林，不断完善和提升生态防护功能。加快建设曲界万亩热带雨林，全力修复昔日的茂密森林。大力开展造林绿化工程，完成造林1.5万亩。切实加强公路林和现有林地管护工作，严厉打击人为破坏、乱砍乱伐行为。抓好县城四大出口公共绿地建设，推进森林公园和乡村绿化美化示范点建设。加大候鸟等野生动物保护力度，严厉打击捕杀、销售、食用野生动物等违法行为。继续抓好生态文明城镇村建设。加强生态文明城镇村创建活动的宣传，提高人民群众的认识和自觉参与意识，进一步推进城乡建设，加快构建和谐人居环境。2014年新创建生态文明乡镇4个、生态文明村196条。加快集贸市场、城乡道路等基础设施改造建设。加强环境综合治理，巩固“六乱”整治成果，坚决防止乱摆乱卖、乱停乱放、乱搭乱建现象死灰复燃。积极推进管道燃气项目，提倡居民使用清洁能源。逐步将县城各道路路灯改造为LED灯具，进一步亮化、美化街道。 七、加快改善社会民生，着力提高人民生活质量着力提升社会保障水平。继续做好就业培训工作，促进社会就业。完善城乡居民社会养老及合作医疗保障制度，提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，逐步扩大养老、失业、工伤、生育等保险覆盖面。进一步提高城乡低保补差标准和五保户供养水平，逐步实现应保尽保。积极发展慈善机构，推动慈善事业发展。加强社会养老、孤儿保障、残疾人帮扶和社会救助工作，支持发展社会养老服务。大力发展社会各项事业。完成龙塘、锦和、角尾三个乡镇教育创强工作，力争实现教育强县目标。大力发展职业教育和学前教育，稳步推进“强师工程”。大力发展文体事业，加快建设县文化中心等文化设施，着重抓好乡镇文化站综合楼和行政村“五个有”文化室建设。加快推进县体育馆建设，积极协助筹办第十四届省运会。认真落实计划生育基本国策，继续巩固计生“国优”成果。扶持薄弱卫生院建设。高质量完成第三次全国经济普查工作。加强与全国社会扶贫创新工作委员会联系，扎实开展扶贫开发“双到”工作。抓紧解放海南岛渡海作战纪念园建设。继续推进殡改工作，建设县级经营性公墓园。深入开展国防教育和“双拥”工作。抓好残疾人“人人享有基本康复服务”先行先试工作。积极支持驻徐单位的工作，让他们更有徐闻是我家的亲切感。抓好质监、海防与打私、人防、武装、气象、老区、民族宗教、外事侨务、机关事务、史志、档案等工作，促进社会事业全面发展。全力办好民生实事。2014年全力办好10件民生实事：一是改造县道37.5 公里，建设农村硬底化公路100公里。二是新装360个一类社会治安视频监控镜头、新建6个治安卡口。三是新开工建设保障性住房434套，基本建成300套。四是改造农村低收入住房困难户住房1500户。五是城乡低保补差分别提高到每人每月333元和147元。六是上调大病医保标准，大病保险年度最高支付限额由25万元增加到30万元，城乡低保对象大病救助报销比例超过70%。七是全年免费培训4000人，转移就业10000人。八是建设一所特殊教育学校。九是创建教育强县。十是实施百岁老人关爱工程，100岁以上老人生活补贴每人每月提高到600元，基本医疗保健全免费。 八、加快社会管理创新，着力构建和谐社会加强社会治安综合治理。加快 “平安徐闻”建设，加大“六五”普法力度，扎实开展法律 “六进”活动。继续开展“两抢一盗”、“一清两禁”等专项打击行动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。落实信访工作责任制，积极预防和妥善处置各种群体性事件，有效化解各类信访突出问题。建设应急指挥平台，提高突发公共事件应急处置能力。落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制，着力防止和遏制安全生产事故发生。进一步加强市场价格监管和监测预报，稳定物价水平。依法打击制假售假、欺诈经营等行为，推进社会诚信体系建设。重视网络安全，加强网上舆论引导。完善食品药品安全监管体系，大力推进电子监管，严厉打击危害食品药品安全犯罪行为，确保食品药品卫生安全。充分发挥社会组织作用。加强城乡社区团体、农村基层自治组织规范化建设，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、文化、企业、慈善等组织在社会管理中的作用，正确引导人民群众依法有序参与社会管理，形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的社会管理格局。深化和谐文化建设。大力倡导社会主义核心价值观，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成讲诚信、守法纪、促和谐的良好风尚。充分发挥电视、广播、网络等新闻媒体的作用，坚持以正确的舆论引导群众，弘扬新风正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，为构建和谐社会营造良好的思想舆论氛围。继续发展社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化，大力挖掘历史文化，让群众在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。 九、加强清廉务实施政，着力打造人民满意政府按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和县委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，不断自我完善、自我革新、自我提高，努力建设为民、务实、高效、法治、廉洁政府。坚持执政为民，积极纾解民困。高标准服务人民，把为人民服务贯穿于履行职责、行使权力的全过程。深入了解民情，关注民生，把提高人民的幸福感和安全感作为政府工作的出发点和落脚点，努力为群众排忧解难；进一步完善信访制度，及时、客观回应群众诉求；建设“12345”市民服务热线平台，广泛听取人民的呼声，做到事事有回音，件件有着落。坚持求真务实，树立良好形象。按照快字当先、好为标准的工作要求，出实招，干实事，求实效。进一步精简会议、文件，改进会风、文风，把精力放到狠抓落实上。进一步强化目标责任考核，明确任务、责任，把重点放到提速增效上。坚持高效便民，提升服务效能。搬迁行政服务中心，尽快建成功能齐全、规范高效、便民利民的政务服务大厅，真正做到“两集中、两到位”，实现“一站式办理、一条龙服务”。积极推进政府门户网站和网上办事大厅建设，建成网上审批和网上办事载体，并把网上办事大厅拓展到镇村一级，争取让群众足不出门也能办事。加大督查督办力度，确保重点项目顺利推进。坚持依法行政，强化行政执法。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设意见》，不断完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化行政执法监督和问责，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，坚决打击“吃、拿、卡、要”等破坏发展环境、损害政府形象的行为。自觉接受人大、政协和社会的监督，确保行政权力在阳光下高效运行。坚持厉行节约，反对铺张浪费。进一步落实政府系统党风廉政建设责任制，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚决贯彻落实中央“八项规定”，坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、“六条禁令”等有关规章制度，严格控制“三公”经费，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持艰苦奋斗，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命鞭策着我们。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。让我们以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，坚定信心，燃烧激情，开拓创新，扎实苦干，推动海峡城市建设，实现新跨越，铸造新辉煌，为加快徐闻新一轮发展做出新的更大的贡献！名词解释1、“六清查六落实”（《报告》第4页）：清查涉枪案件线索，落实打击到位；清查涉毒人员，落实管控到位；清查涉赌场所，落实治理工作到位；清查重点管控对象，落实转化工作到位；清查安全隐患，落实防范工作到位；清查治安重点问题，落实整改工作到位。2、“七个有”（《报告》第4页）：行政村有一支巡逻队、有一个综治协会、有一个法制宣传栏、有一个治安视频监控平台；自然村有一辆巡逻摩托车、有一名综治信访维稳信息员、有一个警情联络点。3、“一个中心、四个平台”（《报告》第4页）：打造“以案说法”教育片制作中心；多媒体法制宣传车播放教育片宣传平台，电视普法专栏播放教育片宣传平台，普法网络宣传平台，数字电影法制宣传平台。4、“五个有”文化室（《报告》第5页）：是指有一个不少于200平米的综合文化活动室，有一个村（社区）图书室（图书馆）服务点或农家书屋，有一个不少于500平方米的文体广场，有一个文化信息共享工程服务网点或公共电子阅读室，有一批文化活动和体育健身器材。5、法律“六进”活动（《报告》第15页）：开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的活动。6、“一清两禁”（《报告》第15页）：清枪、禁毒、禁赌。7、“两集中、两到位”（《报告》第17页）：“两集中”是指推进每个行政机关的审批事项向一个处室集中，然后行政审批处室再向行政服务中心集中；“两到位”是指保障进驻行政服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-08-27

• 湛江：聚焦项目建设 真抓实干推动高质量发展

  2023年第三季度，湛江召开市委全会分组讨论，围绕市委常委会工作报告，强调以“三大抓手”和“五大产业发展计划”为统领，通过谋划项目、储备项目、招商引资等举措，真抓实干加快发展，推动湛江振兴发展，建设北部湾中心城市。 一、精准谋划项目，夯实发展基础。全会报告强调项目是发展的生命线，要求全市上下围绕“三大抓手”和“五大产业发展计划”，结合区域优势谋划项目。要立足湛江资源禀赋和发展定位，聚焦基础设施、产业升级、城市提质等重点领域，科学论证储备一批符合国家战略、带动作用强的大项目好项目，为持续发展提供坚实支撑。 二、狠抓项目落地，强化实干担当。与会人员认为，全会报告措施具体，催人奋进，必须解放思想，深化改革，推动项目落地。要建立健全项目推进机制，明确责任分工，加强协调服务，及时解决项目建设中的困难和问题。对重点项目实行清单化管理、常态化督导，确保各项工作落到实处，以项目建设实效检验工作成效。 三、聚焦重点区域，释放发展动能。湛江国际机场的建设为相关区域带来发展机遇，当地需抓紧推进项目征拆及连接市区和机场的高速公路建设，落实基础设施建设、产业发展、城市扩容提质等要求。同时，港口是湛江最大优势，要充分发挥天然深水良港和航道优势，加强与相关企业合作，推动临港产业做大做强，以港口和高铁引擎带动区域加快发展。 四、优化保障机制，凝聚发展合力。为确保各项任务落实，湛江加强组织领导，市领导分别参加不同组别的讨论，形成工作合力。各地各部门需认真贯彻落实全会精神，抢抓机遇、敢于担当、干在实处，严格落实《“三大抓手”实施方案》和《五大产业发展计划》，为湛江振兴发展贡献力量。通过全市上下共同努力，扎实推进各项工作，加快建设北部湾中心城市。

  2025-08-27

• 湛江开发区创新投融资模式助力东海岛产业升级

  在新时代背景下，湛江开发区积极响应国家政策号召，通过招商引资与金融创新双轮驱动，加速推进东海岛"三大产业航母"集群建设。近期，当地政府团队与专业投资机构就探索政企银合作新模式达成战略意向，旨在破解重大项目建设资金瓶颈，为区域高质量发展注入新动能。 一、国家战略引领开发区改革新路径 党的十九大报告明确提出深化供给侧结构性改革，国务院近年陆续出台推动开发区创新发展的指导文件，强调要创新投融资机制，引导社会资本参与基础设施建设。湛江开发区作为粤西经济重要增长极，依托东海岛深水港资源和产业基础优势，正加快构建钢铁、石化、造纸千亿级产业集群。相关规划显示，该区域未来三年计划引进超百个配套项目，亟需建立多元化资金保障体系。 二、产业集群发展催生融资需求 东海岛目前已形成以龙头项目为引领的产业生态链。其中钢铁基地一期工程投产后持续盈利，年产值突破数百亿元；炼化一体化项目进入设备安装阶段，预计明年投产可新增产能千万吨；两大造纸企业通过技改扩能，产品竞争力显著提升。随着配套园区加快建设，区域内道路管网、污水处理等基础设施投资需求激增，传统信贷模式已难以满足超百亿元规模的资金需求。 三、创新金融合作破解资金难题 在深化政企合作框架下，湛江开发区重点探索三种融资路径：一是设立产业引导基金，吸引社会资本参与园区开发；二是推广PPP模式运作公共服务项目，近期已就综合管廊建设达成合作意向；三是发行专项债券支持重大基建，今年已成功申报数十亿元额度。专业机构评估认为，该区域具备稳定的现金流回报预期，特别适合开展供应链金融等创新业务。 四、产融结合打造投资新高地 通过建立"产业规划+金融工具"联动机制，湛江开发区逐步形成良性循环发展格局。一方面完善银企对接平台，今年已促成多家金融机构与入园企业签订战略协议；另一方面优化营商环境，配套出台税收优惠、用地保障等政策措施。数据显示，区域工业投资连续三年保持两位数增长，吸引外资规模居粤西前列。 当前，湛江开发区正以制度创新为核心，持续拓宽融资渠道。通过构建"政府引导、市场运作、风险共担"的合作机制，为东海岛建设世界级临港产业基地提供坚实保障，也为同类地区探索产城融合发展提供了可借鉴的实践经验。

  2025-08-27

• 海口湛江协同推进琼州海峡经济带一体化发展

  近日，海口市与湛江市深化区域协作，聚焦琼州海峡经济带建设，通过交通基础设施升级、旅游资源联动、农业产销协作及招商引资等举措，推动两地产业融合与要素流动，助力琼粤区域经济一体化发展迈上新台阶。 一、交通立体网络构建：破解过海瓶颈，畅通区域动脉 为解决琼州海峡过海难、耗时长问题，两地近年来加速推进交通运输方式转型升级。2018年，琼州海峡直升机航线正式开通，实现海口至湛江徐闻县18分钟直达，构建起空中快速通道。同年10月，高速客滚船进入试运营阶段，设计海上航行时间30分钟，配合优化后的上下船流程，基本满足旅客一小时内过海需求，大幅提升了琼州海峡客货运输效率。在陆路交通方面，两地积极推动高铁网络衔接，争取包头—海口高铁湛江至海口段在“十三五”期间启动前期工作，并联动推进张家界至海口、广州至湛江、北海至湛江、湛江至珠海等高铁项目规划建设，助力海南及粤西雷州半岛融入国家高铁网络，为区域经济要素流动提供交通支撑。 二、新海港片区升级：打造临港新城，提升枢纽能级 海口市以新海港建设为核心，全面提升片区发展定位，启动新海生态临港新城规划建设。通过完善港口基础设施、优化服务功能，新海港正逐步转型为集物流枢纽、商贸服务、临港产业于一体的综合型港口。该片区聚焦生态优先理念，统筹产业发展与城市功能，规划建设物流仓储区、商业服务区、生态居住区等功能板块，旨在打造琼州海峡经济带重要的临港经济增长极。湛江市也同步加强与新海港的联动，推动两地港口资源整合，提升琼州海峡两岸港口群的协同运营效率。 三、旅游资源联动开发：深化联盟合作，共推精品线路 海口市与湛江市签署《区域旅游联盟合作协议》，建立常态化旅游协作机制。两地依托滨海旅游资源优势，联合打造“湛江—海口‘一程多站’”精品旅游线路，推出“一路向南去看海”等涵盖滨海观光、文化体验、民俗风情的主题线路，满足不同游客需求。同时，两地定期筹备夏季旅游联合推介会，通过统一宣传、客源互送、市场共建等方式，提升琼州海峡旅游品牌影响力。此外，双方还在旅游基础设施、智慧旅游平台、旅游服务标准等方面加强对接，推动区域旅游服务一体化，促进文旅产业高质量发展。 四、农业产销协作深化：共建供应基地，完善应急机制 为保障“菜篮子”供应稳定，海口市与湛江市有关单位签订协议，合作建设叶菜生产基地，推动两地农业资源互补。海口市计划在湛江设立办事机构，并在霞山江南果蔬批发市场布局海口市配送中心，通过深化蔬菜批发市场合作模式，优化采购调运、物流配送、冷藏储备等环节。针对台风、寒潮等突发情况，两地建立紧急蔬菜供应协作机制，明确应急投放流程，确保市场供应稳定。这一协作不仅提升了海南叶菜供应保障能力，也为湛江农产品拓宽了销售渠道，实现两地农业产业互利共赢。 五、招商引资与经济带协同：优化合作环境，促进产业融合 围绕琼州海峡经济带建设，海口市与湛江市将招商引资作为重要抓手，联合开展产业招商活动，重点吸引物流、旅游、现代农业、临港工业等领域企业入驻。两地通过优化营商环境，共享招商信息，推出联合招商政策，降低企业跨区域经营成本。同时，依托交通网络升级和港口功能提升，推动产业链上下游协同发展，引导两地企业在物流运输、旅游服务、农产品加工等领域开展深度合作，促进产业要素跨区域流动与优化配置，助力琼州海峡经济带成为连接海南自贸港与粤港澳大湾区的重要经济走廊。

  2025-08-27

• 湛江产城融合再提速 粤西崛起绿色工业新走廊

  在广东新一轮改革开放布局中，粤东西北地区正通过交通升级、产城联动和精准招商引资，构建高质量发展新格局。湛江、茂名等城市以工业园区为载体，加速形成产业集群，推动区域经济从“单极驱动”向“双引擎”转型，为全省均衡发展提供关键支撑。 一、交通网络重构区域经济版图 广东将交通基建作为破解粤西粤东发展瓶颈的核心抓手。深茂铁路、广湛高铁等干线贯通后，湛江至珠三角通行时间缩短至两小时，阳江、云浮等城市同步接入高速路网。2023年建成通车的湛江环城高速，使港口物流效率提升30%，带动临港产业带加速成型。 二、工业园区化培育绿色增长极 茂名高新技术产业开发区通过“飞地经济”模式承接珠三角石化产业链延伸项目，2022年入园企业达127家，单位GDP能耗下降18%。湛江东海岛钢铁基地配套建设循环经济产业园，实现工业废水零排放，成为国家级绿色制造示范区。 三、城镇化激活内生发展动力 汕头以华侨经济文化合作试验区为依托，推动中心城区扩容至200万人口规模，吸引35家跨境电商企业区域总部入驻。清远广清产业园周边新建职教城，年培养技能人才超2万名，支撑电子信息产业集群发展。 四、政策协同构建长效保障机制 广东省级财政设立专项转移支付，2021至2025年累计投入6720亿元用于欠发达地区基建。实施“珠三角+粤东西北”结对帮扶机制，深圳与汕尾共建的深汕特别合作区，引进重大项目43个，带动当地就业率提升12个百分点。 五、双引擎战略成效逐步显现 统计显示，2023年粤西三市规上工业增加值增速达8.7%，高于珠三角2.1个百分点。湛江宝钢基地、阳江海上风电装备园等重大项目投产，推动区域产业结构从传统农业向高端制造跃升。专家分析，这种“交通-产业-城市”三位一体模式，为后发地区跨越发展提供了可复制的广东方案。

  2025-08-27

• 湛江以创新驱动战略引领高新技术企业集群发展

  近年来，湛江坚定不移实施创新驱动发展战略，将其作为经济社会发展的核心战略，通过加强统筹谋划、完善政策体系、优化创新生态，在招商引资、载体建设、产学研合作等方面协同发力，推动高新技术企业培育实现突破性进展，创新驱动发展成效显著。 一、创新发展载体建设实现新突破，为高新技术企业成长提供优质平台。湛江持续强化创新载体建设，2021年被批准为全国首批、广东首个国家海洋经济创新发展示范城市，获得3亿元补助资金，为海洋特色高新技术产业发展注入动力；2022年，国家火炬计划湛江海洋特色产业基地通过国家复核，进一步巩固了海洋产业创新优势。2023年，国家高新区申报工作通过科技部专家组现场考核，省级农业科技园区通过结题验收，国家知识产权试点市工作全面完成，多层次创新载体体系逐步完善，为高新技术企业集聚发展创造了良好环境。 二、政策扶持体系不断完善，激发企业创新主体活力。湛江先后出台高新技术企业培育扶持办法、科技企业孵化器认定和管理办法等4项专项政策，从资金支持、场地保障、服务优化等多方面为企业创新赋能。2023年，湛江新增高新技术企业39家，省级高新技术企业培育库入库企业30家，均大幅增长并超额完成省下达指标。截至2023年底，全市累计建成科技企业孵化器和众创空间15家，孵化场地面积达3.1万多平方米，入驻企业258家，形成“培育-孵化-加速”的全链条服务体系。创新成果产出丰硕，2023年全市专利申请受理量6726件，同比增长107.91%，增长率居全省首位；新增省级工程中心13家、市级工程中心7家，企业技术创新能力持续提升。 三、科技金融深度融合，为创新发展提供资金支撑。湛江积极探索科技与金融结合新模式，2022年出台实施科技创新券后补助办法，通过财政资金引导企业加大研发投入；2023年，成立广东省科技金融综合服务中心湛江分中心和科技金融协会，组建中国银行湛江科技支行，搭建起专业化科技金融服务平台，有效缓解了高新技术企业融资难、融资贵问题，为企业技术研发和市场拓展提供了资金保障。 四、产学研协同创新持续深化，集聚高端创新资源。湛江积极推动企业与高校、科研院所开展深度合作，2023年组织多所全国知名高校向本地企业派驻科技特派员164人次，围绕关键核心技术攻关、成果转化等开展合作，促进产学研用深度融合。此外，湛江企业科技创新成果获得广泛认可，2016年度有10项科技项目获得省科学技术奖，获奖数量位居全省第 五、粤东西北首位，展现了较强的科技创新实力。 通过一系列举措，湛江创新驱动发展基础不断夯实，高新技术企业数量稳步增长，创新活力持续迸发，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。未来，湛江将继续深化创新驱动战略，进一步优化创新生态，推动更多高新技术企业发展壮大，为区域创新发展贡献更大力量。

  2025-08-27

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